2019年3月6日 星期三

3/5 學習報告試寫

標題:英國脫歐之後的反恐政策研究

一、研究動機與目的
自從巴黎恐怖攻擊事件發生後,歐盟多國接連發生許多起恐怖攻擊,造成嚴重傷亡及損失。反恐政策是歐盟的優先政策,歐盟已建構打擊恐怖主義的機構藍圖,而歐洲刑警組織反恐資料庫可供歐盟會員國做使用,使各會員國之間可以即時分享情報及嫌疑人資料。英國在脫離歐盟之前,曾為使用該反恐資料庫最多的前三名會員國之一,因此在脫歐之後,不免令人擔憂英國在反恐方面,可能會遭逢孤立無援的危機。因此,本文希望藉由研究英國的反恐政策包含哪些面向,以及在脫歐之後在反恐方面將會遭遇到的困難,藉以深入探討英國在脫歐之後應如何針對其反恐政策作修改。

二、研究對象
1. 英國的反恐政策
2. 歐盟的反恐政策

三、文獻分析
1. 英國的4P政策:
英國在反恐政策上結合了公部門及私部門,以及公民團體和海外的夥伴。英國的反恐政策可用4P解釋:預防(prevent)、追求(pursue)、保護(protect)、準備(prepare)4P政策的目的在於降低英國本土及其海外利益受到恐怖主義威脅之風險。此外,英國在防範民眾成為恐怖分子或支持恐怖主義方面也有相關政策;也針對恐怖主義者的思想與以理解,並且提早介入以達成預防的效果;在網路方面的監控重點在於防止恐怖分子傳遞資訊,並且建立反恐論述,避免網路成為恐怖分子傳遞資訊的場所。
2. 歐盟反恐政策的五大面向:
(1)警政合作:設立「歐洲警政署」與歐盟警察首長專案團隊等歐盟內部反恐機制,以深化歐盟會員國警察事務的合作。(2)司法合作:建立「歐洲司法合作單位」與「歐洲逮捕令」,以利歐盟會員國間檢調單位合作。(3)資訊交換:設置泛歐情報交換系統,鼓勵會員國交換警察與司法資料,妥善監督與管理在歐盟境內流動的人員。(4)邊界安全管理:設立「歐盟外圍邊境合作管理署」,安全管理歐盟海、陸、空等外圍邊境。(5)防止資助恐怖主義:整合歐盟會員國間材正情報系統:抑止任何提供恐怖主義財政支援的可能。

四、研究方法與架構
研究方法:內容分析法,根據現有文獻資料進行資料分析及統整。
研究架構:
  1. 恐怖攻擊定義
  2. 歐盟各起恐怖攻擊
  3. 歐盟各國反恐政策
  4. 英國的反恐政策
  5. 英國脫歐之後對反恐政策的影響

五、參考資料
  1. 高佩珊。2017/10。《歐盟反恐政策及機制分析》。
  2. 張福昌。2009/7。《歐洲聯盟反恐政策初探》。
  3. 蔡裕明。2018。《英國建構綜合性反恐戰略架構-2018年英國反恐政策文件之概述》。
頁尾注
1. 英國的4P政策:預防和追求之目的為減少英國所面臨威脅,阻止人們成為恐怖分子或支持恐怖主義,並且制止恐怖襲擊;保護和準備工作之目的旨在減少漏洞,加強對關鍵基礎設施之保護,並且減輕恐怖襲擊之影響。
2. 有關歐盟反恐政策的參考文獻如下:張福昌,〈歐盟反恐戰略研究:制度、 運作與網路〉,「第三屆歐洲聯盟人權保障學術研討會」(台北:中央研究院 歐美研究所,2007/10/19-20)

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