政三Ｂ 蘇郁珊（3）

政三Ｂ蘇郁珊05114255

2019/03/19

https://www.jiemian.com/article/2960214.html

脫歐遭遇「憲法危機」，英議長出面干預梅伊計劃

距離原定脫歐期限僅有11天的時間，英國首相梅伊或許不得不放棄為脫歐協議再舉行一次投票的計劃。當地時間3月18日（周一）下午，英國下議院議長貝爾考（John Bercow）表示，議會不能再針對相同的協議第二次投票，除非協議發生實質性改變。

貝爾考引用一項可以追溯至1604年的公約表示，脫歐協議「可能不會再次提交給同一屆議會（表決）」。他強調協議必須在「實質內容上有所不同」，也意味著歐盟提供的條件要做出改變。

梅伊的脫歐協議已經連續兩次在議會遭到否決。按照原定計劃，如果協議能在本周的第三次投票中獲得通過，梅伊將向歐盟提出為期三個月的一次性延期申請，新的脫歐截止日預計為6月30日。這個日期可以保證英國不用參與今年5月舉行的歐洲議會選舉。

然而貝爾考的干預，意味著梅伊很可能在周四的布魯塞爾峰會上，請求將脫歐期限延長較長的一段時間，也代表著英國必須花費超過1億英鎊參加歐洲議會選舉。

英國副總檢察長巴克蘭（Robert Buckland）表示，這相當於一場「憲法危機」。他認為在這種僵局下，首相府將不得不考慮解散議會重新選舉。

一些保守黨議員懷疑，貝爾考的真正目的是迫使梅伊向英國請求較長的脫歐延期，這樣議會有望掌握脫歐進程的主動權。然而也有人表示，貝爾考的干預反而挽救了梅伊，畢竟這份脫歐協議在本周獲得通過的可能性已是微乎其微。

不過，如果下議院的大多數議員都樂意再審視當前這份脫歐協議，那麽他們或許也會尋求擱置這項歷史悠久的公約辦法。

另一方面，延期申請仍需歐盟同意。從歐盟此前的各方表態來看，為了避免「無協議脫歐」，歐盟總體上不會反對延期。但申請仍需其餘27個歐盟國家一致同意，而這些國家在英國脫歐的立場上正在出現分歧。

《衛報》引用布魯塞爾的消息人士表示，歐盟可能會向梅伊伸出援助之手，在峰會上商議一個全新的脫歐期限，這就可以讓她在下周辯稱，脫歐協議已經發生了改變，議會可以進行第三次投票。

心得：

補充一下為何巴克蘭會認為這場議會決議會成為一項憲法危機。由於英國是不成文憲法，多半憲法的組成是由習慣法組成，也就是說有很多documents是英國憲法的根本。但有些例外——如議會通過的法案、法院的判例及國際公約會成為成文的英國憲法，也就是說，脫歐是眾所皆知的憲法異動。拉回原本問題：脫歐怎麼會造成憲法危機？這篇報導中，並無提及太多有關貝爾考提出的問題，在此補充說明。貝爾考所提及的公約是1604年4月2日的國會慣例，「同一份文件或是大同小異的文件，無法由同一屆議會再舉行一次表決」。貝爾考跟巴克蘭的主張都是如果不考慮解散國會，此表決不僅僅是無法動工而已，也關係到英國憲法保障下的公民權益會不會被這場脫歐行動犧牲。但要讓英國有條件的脫歐，就會關係到梅伊的內閣是否可以生出一份具有異質性的文件又或者她是否得被換下台、整個國會在延期之前是否會重新整盤以及就算整盤了，在短期間內英國會不會被強制無條件退出歐盟。

＃＃Financial Times報導：https://www.ft.com/content/8921c9d2-4a42-11e9-bbc9-6917dce3dc62
＃＃Youtube" Speaker Bercow says May cannot have vote on the same Brexit Deal" https://www.youtube.com/watch?time_continue=5&v=ZEpzY5JbYM4
https://youtu.be/GZx6TUrOTW4